1.印刷行業(yè)協(xié)會(huì )工作面臨的困境問(wèn)題。印刷行業(yè)協(xié)會(huì )作為社會(huì )團體組織，發(fā)揮著(zhù)溝通和聯(lián)系政府與行業(yè)、與企業(yè)之間橋梁和紐帶作用，特別是協(xié)助政府有關(guān)部門(mén)，在整合行業(yè)力量，團結和帶領(lǐng)會(huì )員企業(yè)，推動(dòng)印刷業(yè)向規范化發(fā)展，強化行業(yè)自律管理方面，發(fā)揮著(zhù)積極的作用。但是，由于有的地方政府有關(guān)部門(mén)觀(guān)念、政策和管理措施上的滯后，甚至有的行政作為的偏向做法，以及不恰當的言論，影響了協(xié)會(huì )在印刷行業(yè)中的威信和地位，以致造成有些會(huì )員動(dòng)搖了對協(xié)會(huì )組織的信賴(lài)，使協(xié)會(huì )感到工作壓力越來(lái)越大。如有的地方政府在行業(yè)安全監管、環(huán)保督察等方面，沒(méi)有將首要的管理目標對準“地下印刷市場(chǎng)”，主動(dòng)去檢查和監督無(wú)照無(wú)證或有照無(wú)證的企業(yè)，而每次行業(yè)的監管行動(dòng)都是把目標對準有證的印刷企業(yè)，使會(huì )員企業(yè)感到辦了印刷許可證和成為協(xié)會(huì )會(huì )員以后，只會(huì )獲得更多“被監管、招麻煩”的“權益”。印刷行業(yè)管理的這種局面不改變，將極大地挫傷印刷行業(yè)協(xié)會(huì )的工作積極性，對協(xié)會(huì )工作的進(jìn)一步開(kāi)展和推動(dòng)，也將產(chǎn)生了較大的障礙和困難，長(cháng)此下去，印刷行業(yè)協(xié)會(huì )工作將面臨停滯不前的狀況。

　　2.印刷業(yè)監管的缺失影響了印刷業(yè)的健康發(fā)展。我國雖然明文規定印刷業(yè)實(shí)行印刷許可證制度，但是，由于市場(chǎng)監管的缺失，導致一些無(wú)證經(jīng)營(yíng)的印刷企業(yè)依然長(cháng)期泛濫，包括往年未通過(guò)年檢和長(cháng)期拒不辦證的一些印刷企業(yè)，照樣有恃無(wú)恐進(jìn)行印刷經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并且這些無(wú)證印刷廠(chǎng)，不僅逃避了行業(yè)的監管、國家的稅收，而且也為環(huán)保督察、安全生產(chǎn)監管所忽略。由于無(wú)證企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本低，他們可以任意放低接單價(jià)格，對有證合法經(jīng)營(yíng)的會(huì )員印刷企業(yè)造成較大的沖擊和負面影響，嚴重擾亂印刷行業(yè)管理和市場(chǎng)秩序。此外，市場(chǎng)上大量的電腦打印和復印店，無(wú)需辦印刷許可證就可以經(jīng)營(yíng)。甚至有的復印店雖然掛名復印、打印，實(shí)際上店里電腦制作、小膠印、數碼印刷、裝訂等生產(chǎn)設備和工藝俱全，其實(shí)際業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)范圍絕不亞于傳統概念的印刷廠(chǎng)，這就難怪有的復印店，還能堂而皇之地參加一些單位包裝裝潢和其他印刷業(yè)務(wù)的投標。其實(shí)，伴隨著(zhù)印刷業(yè)技術(shù)的飛速發(fā)展，印刷的概念早已經(jīng)發(fā)生了質(zhì)的改觀(guān)，營(yíng)業(yè)性質(zhì)的復印店其生產(chǎn)特質(zhì)絕不亞于過(guò)去那落后鉛印工藝。有這樣的一種情況，給我以特深的感慨。如一客戶(hù)要印刷幾百本質(zhì)量要求一般般的黑白小冊子，用復印機印刷價(jià)格就明顯低于膠印工藝，所以，復印小冊子、考卷甚至黑白出版物等，就有了一定的市場(chǎng)。而近些年來(lái)，復印店居然被明文規定不納入印刷許可證管理之列。顯而易見(jiàn)，印刷行業(yè)監管政策執行和管理作為的偏向，也是容易造成市場(chǎng)上復印侵權現象和地下印刷廠(chǎng)泛濫的主要原因。這種情況的長(cháng)期存在，與《印刷業(yè)管理條例》的規定精神，是格格不入的。

　　3.推進(jìn)印刷業(yè)向綠色環(huán)保生產(chǎn)方向轉型遭遇瓶頸問(wèn)題。綠色環(huán)保是促進(jìn)印刷業(yè)實(shí)現可持續發(fā)展的目標和方向，但是，近些年來(lái)，整個(gè)社會(huì )經(jīng)濟下滑，印刷企業(yè)利潤大幅度縮水，甚至相當一部分印刷企業(yè)經(jīng)營(yíng)處于惡性循環(huán)狀態(tài)，印刷企業(yè)生存危機日益加劇。而印刷企業(yè)要實(shí)施綠色印刷認證和環(huán)保投入，改善印刷生產(chǎn)環(huán)境和條件，需要投入巨額的資金，僅請專(zhuān)業(yè)機構派老師指導以及審核等花費達數萬(wàn)元，其中，認證審核費等就高達3萬(wàn)多元之巨，再加上完善生產(chǎn)硬件和軟件建設費用，以及危廢處理和環(huán)保治理的投入，綠色印刷認證投入的費用，是一筆不菲的開(kāi)支，這對于大多數微利經(jīng)營(yíng)，甚至處于虧損狀態(tài)而勉強經(jīng)營(yíng)的印刷企業(yè)來(lái)說(shuō)，因為資金瓶頸突出問(wèn)題，難以正常實(shí)施。據了解，目前我國有各類(lèi)印刷企業(yè)約10萬(wàn)家，截至2017年，通過(guò)綠色印刷認證的企業(yè)，僅1000多家，約為印刷企業(yè)總數的1%，綠色印刷認證推進(jìn)工作之所以緩慢，應該說(shuō)，還是觀(guān)念和政策扶持措施滯后的緣故。

　　4.印刷產(chǎn)業(yè)園配套建設不夠完善對印刷企業(yè)的不利影響?，F在不少地方都建設了工業(yè)園，但是，由于有的工業(yè)園規劃和配套建設參差不齊，甚至可以說(shuō)，有的地方原來(lái)建設的工業(yè)園，只是為突出地方政績(jì)而草草建設，濫竽充數而已，并未形成較為完善的運行結局，不乏存在布局不盡合理，相關(guān)的配套和公共服務(wù)體系存在一定的缺陷，與一些先進(jìn)地區的印刷產(chǎn)業(yè)園相比存在較大的差距。甚至有的所謂的印刷產(chǎn)業(yè)園，其實(shí)只能算是混合型的工業(yè)園，印刷企業(yè)的集中度明顯不足，問(wèn)題存在不少。一是各類(lèi)企業(yè)分布比較混雜，有的廠(chǎng)房建設時(shí)沒(méi)有統一標準進(jìn)行設計和規劃;二是印刷企業(yè)分布比較凌亂和分散，不利于產(chǎn)業(yè)之間形成配套成龍的互補性協(xié)作關(guān)系;三是廢水處理及其他配套設施不盡完善，造成企業(yè)經(jīng)營(yíng)運作成本較高;四是印刷企業(yè)入駐工業(yè)園，缺乏政府及有關(guān)方面給力的支持和扶持政策;五是工業(yè)園內配套的產(chǎn)業(yè)、功能和服務(wù)體系不夠完整，影響企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和員工的生活;六是工業(yè)區遠離市區以致企業(yè)招工難，影響印刷企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和發(fā)展，這些問(wèn)題都值得引起政府有關(guān)方面的高度重視。

　　二、引領(lǐng)印刷業(yè)健康發(fā)展的建議意見(jiàn)

　　1.要加大支持和扶持印刷行業(yè)協(xié)會(huì )的力度。印刷行業(yè)協(xié)會(huì )作為社會(huì )組織，承擔著(zhù)政府管理機關(guān)部分職能的輔助工作。在協(xié)助政府有關(guān)部門(mén)做好印刷企業(yè)年審、行業(yè)培訓、創(chuàng )建平安企業(yè)、行業(yè)技術(shù)交流、質(zhì)量創(chuàng )優(yōu)活動(dòng)、推進(jìn)行業(yè)綠色環(huán)保、產(chǎn)業(yè)轉型升級，以及宣傳、教育和引導印刷企業(yè)規范經(jīng)營(yíng)等方面發(fā)揮了重要的作用。如去年福建省印刷協(xié)會(huì )積極協(xié)助和支持省環(huán)保廳制定《福建省包裝印刷行業(yè)大氣污染排放標準》和《福建省臭氧污染防治工作方案》等，他們深入走訪(fǎng)企業(yè)，收集了上百家印刷企業(yè)有關(guān)VOC檢測報告，通過(guò)數據的對比分析，提出建設性建議和修改意見(jiàn)，以求促使標準能夠更加切合行業(yè)實(shí)際情況，維護行業(yè)的合理利益。還有莆田市印刷協(xié)會(huì )去年率先召開(kāi)了全市印刷企業(yè)VOC綜合治理推進(jìn)工作會(huì )議，通過(guò)聲勢浩大的宣傳和動(dòng)員工作，使企業(yè)進(jìn)一步增強了對VOC的認知，不少企業(yè)從消極、被動(dòng)落實(shí)治理措施，轉變?yōu)橹鲃?dòng)積極采取治理措施，極大地加快了行業(yè)治理的速度。但是，由于協(xié)會(huì )是社會(huì )組織不是經(jīng)濟實(shí)體，開(kāi)展工作缺乏必要的資金，影響了協(xié)會(huì )工作的進(jìn)一步開(kāi)展。因此，建議政府有關(guān)方面要在政策等方面，給予印刷協(xié)會(huì )更多實(shí)質(zhì)性的支持和扶持力度，如對完成綠色印刷認證和環(huán)保治理的印刷企業(yè)，要考慮給予相應的補貼或獎勵。此外，對協(xié)會(huì )分擔政府職能的工作，如協(xié)助進(jìn)行企業(yè)年檢和政府布置的重大工作項目等，要給予適當的財政撥款支持。政府在政策和資金上，給予協(xié)會(huì )的支持，是對行業(yè)協(xié)會(huì )工作的認可，有利于促使行業(yè)協(xié)會(huì )工作的良性循環(huán)。